全国人大代表、天能控股集团董事长张天任向全国人大提交的《关于编纂<生态环境法典>的立法议案》,有了最新进展。十四届全国人大常委会公布的立法规划中,明确表示“积极研究推进环境(生态环境)法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作”。

同时,最高人民检察院党组书记、检察长应勇代表最高检向全国人大常委会作关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告时,也专门建议:加快推进编纂生态环境法典,为环境资源执法司法提供更充分依据,进一步完善中国特色社会主义法律体系。

2020年5月《民法典》表决通过,这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,标志着我国正式进入法典化时代。下一个计划编纂的法典,进入立法视野。生态环境法典能不能编纂,该不该编纂,以何种体例编纂,业内的讨论很多,争议不断。

2021年全国“两会”期间,全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交了关于编纂《生态环境法典》的议案。

议案写道,我国环境立法采用分散立法、逐步推进的方式,且在较长时间内重单项法而轻基本法,立法资源和立法重点都侧重于制定单项法,这提高了立法效率,使得我国迅速建立起较为完整的环境立法体系,促进了生态环境的保护,但也导致立法体系的整体性较差,协同性不足,重复率较高,不利于按照“山水林田湖”的整体性思维来统筹保护生态环境。

张天任代表认为,编纂《生态环境法典》,整合生态环境领域的系列立法,不仅可以解决目前环境立法的滞后性、碎片化、立法空白等问题,还能更好统筹和完善我国生态环境保护法律体系,有利于完善中国特色社会主义法治体系,全面推进依法治国。

张天任代表建议,编纂《生态环境法典》时机已经成熟,应早日将《生态环境法典》列入立法规划,展开立法研究,启动编纂工作。

全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标介绍说,十四届全国人大常委会立法规划编制,将法典编纂作为一个重大课题,专门研究论证。各方面提出的法典编纂项目比较多,经综合比较研究,环境(生态环境)领域开展法典编纂条件比较成熟,同时又保持一定的开放性,列明积极研究推进环境(生态环境)法典和其他条件成熟领域的法典编纂,并对编纂法典的组织领导做了考虑。

作为连续三届的全国人大代表,履职11年来,张天任代表共提交了32件立法议案,其中8件议案已经转化为立法、条例和部门规章,5件进入立法程序,此外,制订《应对气候变化法》、《突发公共卫生事件应对法》、《自然保护地法》、《数字经济促进法》、《太空法》、《无线电频谱资源管理法》、《电磁辐射污染防治法》、《社会新用法》等9件议案,被纳入十四届全国人大常委会立法规划。